Предоставление земельных участков для строительства обязательно должно осуществляться с проведением работ по их формированию и на следующих основаниях:

1. без предварительного согласования мест размещения объектов;
2. с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Рассмотрим более подробно первый случай.
Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного Кодекса.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:

• подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
• определение разрешенного использования земельного участка;
• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
• принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
• публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса;

3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

При проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для застройки органами местного самоуправления к их участникам могут устанавливаться дополнительные требования в соответствии с местными условиями.
На аукционе земельные участки продаются в тех случаях, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий, кроме целевого использования.

Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, а также имеющие информацию об обременениях и ограничениях использования земельного участка.
Во втором случае, т.е. при предоставлении земельного участка под строительство с предварительным согласованием мест размещения объектов порядок несколько изменяется и становится следующим:

1. осуществляется выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2. проводятся работы по формированию земельного участка;
3. производится постановка на государственный кадастровый учет земельного участка;
4. принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства.

И в первом и во втором случаях решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка или протокол о результатах торгов являются основанием для:

1. государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка, заключения договора купли-продажи;
2. государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок;
3. заключения договора аренды и государственной регистрации данного договора при передаче данного земельного участка в аренду.